Государственно-частное партнерство - форма взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, вступающих в партнерские отношения с частными лицами в целях реализации публичного интереса (повышение доступности и качества товаров, работ, услуг) путем привлечения в экономику частных инвестиций на основании заключенных концессионных соглашений, соглашений о ГЧП/МЧП и иных правовых форм ГЧП.
На территории Калужской области вопросами государственно-частного партнёрства занимается специализированное учреждение - ГАУ КО "Центр ГЧП КО".
К компетенциям Центра относится организация взаимодействия публичного и частного партнеров, подготовка и реализация мероприятий, необходимых для развития государственно-частного партнерства в Калужской области, разработка методических рекомендаций, проектов конкурсной документации и концессионных соглашений, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства в Калужской области.
К иным правовым формам ГЧП относятся: концессионные соглашения, соглашения о ГЧП/МЧП, контракты жизненного цикла, договор аренды с инвестиционными обязательствами и СЗПК (закон о защите и поощрении капиталовложений).
Государственно-частное партнерство основано на следующих принципах:
- открытость и доступность информации;
- обеспечение конкуренции;
- равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
- добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
- справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
- свобода заключения соглашения.
Калужская область одной из первых стала применять механизмы ГЧП. На территории региона был заключен ряд уникальных концессионных соглашений.
Первое в России концессионное соглашение в отношении объектов культурного наследия:
Усадьба Полотняный завод (Усадьба Гончаровых):
Общий объем инвестиций — 110 миллионов рублей.
Дата заключения — 2012 год.
Срок концессионного соглашения — 49 лет.
Первое в России региональное концессионное соглашение о проектировании, строительстве и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры для обеспечения деятельности ОЭЗ «Калуга»:
Общий объем инвестиций — 655,1 миллионов рублей.
Дата заключения — 2019 год.
Срок концессионного соглашения — 10 лет.
«Лучший проект ГЧП в сфере транспортной инфраструктуры» премии «РОСИНФРА 2019» — проект по строительству и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры ОЭЗ «Калуга».
В 2021 году наш регион присоединился к масштабной программе Министерства просвещения Российской Федерации по строительству школ на условиях концессии.
С принятием Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» впервые законодательное оформление получил институт муниципально-частного партнерства (МЧП) как перспективный инструмент экономической деятельности муниципалитетов. Закон рассматривает этот институт как юридически оформленное соглашением на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного (в данном случае это муниципальное образование) и частного партнеров в целях привлечения в экономику муниципалитетов частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества для решения вопросов местного значения.
Наиболее распространенные сферы развития МЧП являются строительство и (или) реконструкция объектов, перепланировка объекта, возведение здания и благоустройство прилегающей территории, создание инфраструктуры.
Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве могут являться объекты по производству, передаче и распределению электроэнергии, гидротехнические сооружения, линии связи и коммуникации, объекты здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения, спорта, объекты, используемые для организации отдыха и туризма, объекты благоустройства территории и пр.
Развитие института МЧП — это один из способов развития общественной инфраструктуры, основанных на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при которых частная сторона участвует не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации и (или) техническом обслуживании.
К полномочиям главы муниципального образования в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и муниципальными правовыми актами.
В Людиновском районе муниципально-частное партнерство также реализуется в форме заключения концессионных соглашений.
Концессия — форма государственно-частного или муниципально-частного партнерства; договор о создании объекта за счет средств инвестора (концессионера), право собственности на который будет принадлежать концеденту.
