Постановление от 01.07.2022 № 666 О Положении о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на очередной финансовый год и плановый период

Калужская область
Администрация муниципального района

«Город Людиново и Людиновский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.07.2022 г. № 666

О Положении о порядке и сроках

составления проекта бюджета

муниципального района «Город

Людиново и Людиновский район»

на очередной финансовый год

и плановый период

В соответствии с пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьей 2 Положения о бюджетном процессе в муниципальном районе «Город Людиново и Людиновский район» администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

постановляет:

Утвердить Положение о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).
Считать утратившим силу постановление администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 25.05.2016 № 642/1 «Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на очередной финансовый год и плановый период в новой редакции».
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию в установленном законом порядке.
Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

муниципального района Д.С. Удалов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района «Город

Людиново и Людиновский район»

от 01.07.2022 № 666

Положение

о порядке и сроках составления проекта бюджета

муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

на очередной финансовый год и плановый период

Проект бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета муниципального района) составляется в соответствии с настоящим Положением, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе «Город Людиново и Людиновский район» (далее - муниципальный район).

Общие положения

1.1. Администрация муниципального района при составлении проекта бюджета муниципального района:

а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

в) направляет в Людиновское Районное Собрание муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» (далее - Людиновское Районное Собрание) проект решения Людиновского Районного Собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее – проект решения о бюджете муниципального района) и представляемые вместе с ним документы и материалы.

1.2. Комиссия по бюджетным проектировкам в очередном финансовом году и на плановый период рассматривает основные параметры и бюджетные проектировки бюджета муниципального района по главным распорядителям средств бюджета муниципального района исходя из необходимости формирования программного бюджета с учетом реализации приоритетных для Людиновского района задач, достижения показателей результативности, установленных национальными проектами, муниципальными и ведомственными целевыми программами муниципального района.

1.3. Отдел финансов администрации муниципального района организует составление и составляет проект бюджета муниципального района, в том числе:

а) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета муниципального района, а также определяет расчетные объемы бюджетных ассигнований бюджета муниципального района;

в) ведет реестр источников доходов бюджета муниципального района;

г) ведет реестр расходных обязательств Людиновского района;

д) подготавливает совместно с главными администраторами доходов бюджета муниципального района и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района прогноз доходов бюджета муниципального района и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

е) при необходимости разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований муниципального района, проект программы муниципальных гарантий муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

ж) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета муниципального района за текущий финансовый год;

з) формирует и представляет в администрацию муниципального района проект решения о бюджете муниципального района.

1.4. Отдел инвестиций и экономического развития администрации муниципального района при составлении проекта бюджета муниципального района:

а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

б) рассматривает совместно с главными распорядителями средств бюджета муниципального района эффективность реализации муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального района и представляет в отдел финансов администрации муниципального района предложения по включению в проект решения о бюджете муниципального района перечня и основных характеристик муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

1.5. Отдел дорожного и муниципального хозяйства администрации муниципального района при составлении проекта бюджета муниципального района представляет в отдел финансов администрации муниципального района:

а) проект перечня объектов капитального строительства (реконструкции) и капитального ремонта муниципальной собственности с указанием наличия проектно-сметной документации и объемов средств, необходимых для его реализации в очередном финансовом году и плановом периоде, с их распределением по муниципальным программам, предлагаемым к включению в проект решения о бюджете муниципального района;

б) объемы расходов на финансирование Дорожного фонда муниципального района.

1.6. Отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района при составлении проекта бюджета муниципального района:

а) разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

б) осуществляет прогноз поступлений в бюджет муниципального района доходов от использования и реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, в очередном финансовом году и плановом периоде.

1.7. Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района при составлении проекта бюджета муниципального района представляет в отдел финансов администрации муниципального района объемы расходов на оказание мер социальной поддержки населения, финансируемых из средств бюджета муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период.

1.8. Главные распорядители и иные прямые получатели средств бюджета муниципального района при составлении проекта бюджета муниципального района:

а) разрабатывают бюджетные проектировки на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения на заседаниях комиссии по бюджетным проектировкам в очередном финансовом году и на плановый период;

б) представляют в отдел инвестиций и экономического развития администрации муниципального района:

- в соответствии с запросами данные, необходимые для составления прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- предложения по перечню и объемам финансирования муниципальных и ведомственных целевых программ, предлагаемых к включению в проект решения о бюджете муниципального района, с выделением приоритетных направлений реализации по подпрограммам и основным мероприятиям;

в) представляют в отдел дорожного и муниципального хозяйства администрации муниципального района предложения по включению объектов в проект перечня объектов капитального строительства (реконструкции) и капитального ремонта муниципальной собственности, включенных в муниципальные программы, предлагаемые к включению в проект решения о бюджете муниципального района;

г) представляют в отдел финансов администрации муниципального района:

- предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

- расчетные объемы расходов в разрезе получателей бюджетных средств на исполнение отдельных государственных полномочий и объемы расходов, предоставляемых в целях софинансирования расходов по вопросам местного значения;

- объемы средств и мероприятия, предусмотренные нормативными правовыми актами Калужской области для Людиновского района, и объемы средств, необходимые для софинансирования данных мероприятий из бюджета муниципального района;

- прогноз поступлений в бюджет муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде администрируемых доходных источников по кодам бюджетной классификации доходов и данные о поступлении доходов от оказания подведомственными казенными учреждениями платных услуг;

- иные документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района.

1.9. Главные администраторы доходов бюджета муниципального района представляют в отдел финансов администрации муниципального района прогноз поступлений в бюджет муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде администрируемых доходных источников по кодам бюджетной классификации доходов и данные о поступлении доходов от оказания подведомственными казенными учреждениями платных услуг.

Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
муниципального района

2.1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального района отдел финансов администрации муниципального района и отдел инвестиций и экономического развития администрации муниципального района вправе получать в установленном порядке от органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, иных прямых получателей средств бюджета муниципального района сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района и прогноза социально-экономического развития муниципального района.

2.2. Составление проекта бюджета муниципального района основывается на:

- положениях Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, и указах Президента Российской Федерации;

- Бюджетном кодексе Российской Федерации;

- Законе (проекте закона) Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- Законе Калужской области «О межбюджетных отношениях в Калужской области»;

- Законе Калужской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями»;

- ином федеральном и областном бюджетном и налоговом законодательстве;

- Положении о бюджетном процессе в муниципальном районе;

- прогнозе социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- перечне муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального района.

2.3. Проект бюджета муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

Порядок составления проекта бюджета муниципального района

3.1. Формирование доходов бюджета муниципального района

3.1.1. Формирование доходов бюджета муниципального района производится на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в условиях действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства на день внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Людиновское Районное Собрание, а также на основе федерального и областного законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов.

3.1.2. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района производится главными администраторами доходов бюджета муниципального района на основании утвержденных ими методик прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального района в соответствии с общими требованиями к таким методикам, установленным Правительством Российской Федерации.

3.1.3. Безвозмездные поступления прогнозируются на основании Закона (проекта закона) Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Закона Калужской области «О межбюджетных отношениях в Калужской области», данных о планируемых прочих безвозмездных поступлениях.

3.2. Планирование бюджетных ассигнований

3.2.1. Исходными данными для расчета расходных обязательств при составлении проекта бюджета муниципального района являются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района;

- прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период общие объемы доходов, предусмотренные проектом бюджета муниципального района;

- реестр расходных обязательств Людиновского района;

- перечень объектов капитального строительства (реконструкции) и капитального ремонта муниципальной собственности, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района;

- муниципальные и ведомственные целевые программы муниципального района;

- темпы роста фонда оплаты труда;

- темпы роста потребительских цен;

- величина прожиточного минимума;

- муниципальные задания на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

- объемы целевых средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета Калужской области, подлежащих отражению в расходной части проекта бюджета муниципального района;

- объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Людиновского района в соответствии с Законом Калужской области «О межбюджетных отношениях в Калужской области», Законом Калужской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями» и Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений Людиновского района;

- иные данные, установленные бюджетным и налоговым законодательством.

3.3. Расчет дефицита при составлении проекта бюджета муниципального района и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района

3.3.1. Объем дефицита при составлении проекта бюджета муниципального района рассчитывается как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов бюджета муниципального района, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.3.2. Источники финансирования дефицита бюджета муниципального района определяются на основе данных, представленных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, исходя из планируемых остатков средств бюджета муниципального района на начало планируемого периода, кредитов, полученных из бюджетов других уровней и от кредитных организаций, иных источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в соответствии с методиками прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденными главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

3.4. Расчет верхнего предела муниципального

внутреннего долга муниципального района

3.4.1. Верхний предел муниципального долга муниципального района является расчетным показателем и рассчитывается по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, на основании данных муниципальной долговой книги муниципального района и планируемых объемов привлечения и погашения долговых обязательств.

Сроки составления проекта бюджета муниципального района

Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется в следующие сроки:

4.1. Главные распорядители средств бюджета муниципального района и иные прямые получатели средств бюджета муниципального района представляют:

4.1.1. В отдел инвестиций и экономического развития администрации муниципального района:

- в соответствии с запросами материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- в срок до 01 августа текущего года - предложения по перечню муниципальных и ведомственных целевых программ, предлагаемых к включению в проект решения о бюджете муниципального района, с выделением приоритетных направлений реализации по подпрограммам, основным мероприятиям.

4.1.2. В отдел дорожного и муниципального хозяйства администрации муниципального района:

- в срок до 1 сентября текущего года - предложения по включению объектов в перечень объектов капитального строительства (реконструкции) и капитального ремонта муниципальной собственности, включенных в муниципальные программы, предлагаемые к включению в проект решения о бюджете муниципального района.

4.1.3. В отдел финансов администрации муниципального района:

- в срок до 1 сентября текущего года:

а) информацию о намерениях внедрения новых форм предоставления бюджетных услуг, реорганизации (ликвидации) подведомственных учреждений;

б) предложения об отмене, приостановлении действия нормативных правовых актов муниципального района, исполнение которых влечет за собой расходование средств бюджета муниципального района на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования;

- в срок до 15 сентября текущего года:

а) предложения по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов с пояснительной запиской, расчетами и обоснованиями, необходимыми для разработки соответствующих разделов проекта бюджета муниципального района;

б) информацию об объемах средств, требуемых на софинансирование расходов из федерального и областного бюджетов;

в) прогноз поступлений в бюджет муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде по администрируемым доходным источникам по кодам бюджетной классификации доходов и данные о поступлении доходов от оказания подведомственными казенными учреждениями платных услуг.

4.2. Отдел инвестиций и экономического развития администрации муниципального района представляет в отдел финансов администрации муниципального района:

- в срок до 1 октября текущего года:

а) основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и ожидаемые показатели социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;

б) перечень программ (муниципальных, ведомственных), предлагаемых к включению в проект решения о бюджете муниципального района;

в) другие материалы в соответствии с запросами отдела финансов администрации муниципального района, необходимые для разработки проекта решения о бюджете муниципального района;

- в срок не позднее 10 октября текущего года:

а) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий год;

б) паспорта программ (муниципальных, ведомственных), предлагаемых к включению в проект решения о бюджете муниципального района.

4.3. Отдел муниципального имущества и земельных отношений администрации муниципального района представляет в отдел финансов администрации муниципального района:

- в срок до 15 сентября текущего года - прогноз поступлений в бюджет муниципального района доходов от использования и реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, в очередном финансовом году и плановом периоде;

- в срок до 1 октября текущего года:

а) прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

б) сведения об ожидаемом поступлении в бюджет муниципального района доходов от использования и реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, до конца текущего года.

4.4. Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района в срок до 15 сентября текущего года представляет в отдел финансов администрации муниципального района прогнозные объемы расходов на оказание мер социальной поддержки населения, финансируемых из средств бюджета муниципального района.

4.5. Отдел дорожного и муниципального хозяйства администрации муниципального района в срок до 15 сентября текущего года представляет в отдел финансов администрации муниципального района:

- объемы расходов на реализацию перечня объектов капитального строительства (реконструкции) и капитального ремонта муниципальной собственности с их распределением по муниципальным программам, предлагаемым к включению в проект решения о бюджете муниципального района;

- объемы расходов на финансирование Дорожного фонда муниципального района.

4.6. Главные администраторы доходов бюджета муниципального района и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в срок до 1 октября текущего года представляют в отдел финансов администрации муниципального района по согласованной форме сведения об ожидаемом поступлении доходов в бюджет муниципального района в текущем году и прогноз поступлений в бюджет муниципального района на очередной финансовый год и плановый период по администрируемым доходным источникам, в том числе по доходам от оказания платных услуг казенными учреждениями, находящимися в их ведении, с распределением по кодам бюджетной классификации доходов, а также по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района, расчеты и пояснительную записку к ним.

4.7. Отдел финансов администрации муниципального района:

- в срок до 20 октября текущего года:

а) готовит проект постановления администрации муниципального района об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

б) подготавливает расчеты сумм налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;

- в срок не позднее 12 ноября текущего года направляет на рассмотрение Главе администрации муниципального района сформированный проект решения о бюджете муниципального района, а также пакет документов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района.