Постановление от 27.01.2021 № 75 О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 05.09.2019 № 1174 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»

Калужская область
Администрация муниципального района

«Город Людиново и Людиновский район»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 

От 27.01.2021 г № 75

О внесении изменений в постановление

администрации муниципального района

«Город Людиново и Людиновский район»

от 05.09.2019 № 1174 «Об утверждении

муниципальной программы

«Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции в Людиновском районе»

В целях реализации пункта 64 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формировании реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести изменение в постановление администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 05.09.2019 № 1174 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе», изложив муниципальную программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе» в новой редакции (прилагается).
Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в установленном законом порядке.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Т.А. Давыдову.

Глава администрации

муниципального района Д.С. Удалов

Приложение к постановлению

от 27.01.2021 №75

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»

1.Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»
2.Соисполнители муниципальной программы	Администрация сельских поселений, Людиновское потребительское общество «Заготпромторг», Людиновское торгово-закупочное потребительское общество «Райпо»
3.Цели муниципальной программы	- создание условий для развития сельскохозяйственного производства; -повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, развитие рынков сельскохозяйственной продукции; - повышение финансовой устойчивости крестьянских фермерских хозяйств (КФХ) и личных подсобных хозяйств (ЛПХ); - создание условий для развития сельских территорий.
4.Задачи муниципальной программы	- поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, рыночной инфраструктуры; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве, для обеспечения его устойчивого развития; - стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции; - создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; - повышение качества жизни сельского населения.
5.Подпрограммы муниципальной программы	«Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»; «Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района»; «Развитие потребительской кооперации в Людиновском районе».
6.Индикаторы муниципальной программы	Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в фактически действующих ценах в КФХ и ЛПХ района. Индекс производства продукции сельского хозяйства в КФХ и ЛПХ. Количество семей, проживающих в сельской местности, улучшивших свои жилищные условия (чел.) в том числе семей молодых специалистов (чел) Объем розничного товарооборота (тыс. руб.) Объем оборота общественного питания (тыс. руб.) Объем закупок сельскохозяйственной продукции (тыс.руб.) Создание новых рабочих мест (мест)
7.Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2019-2025, в один этап
8.Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
	ВСЕГО	23464,2	4095,2	1919,0	3050,0	3350,0	3650,0	3550,0	3850,0
	Бюджет МР	10439,3	1580,3	809,0	1550,0	1650,0	1750,0	1500,0	1600,0
	Бюджет КО	716,8	716,8
	Собственные средства организаций	12308,1	1798,1	1110,0	1500,0	1700,0	1900,0	2050,0	2250,0

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса и играет важную роль в экономике района, развитии сельских территорий, в продовольственном обеспечении населения.

Сельское хозяйство района специализируется на производстве овощей закрытого грунта, зерна, рапса, продукции пчеловодства. Интенсивно развивается новая для района отрасль - садоводство. КФХ района занимаются мясным скотоводством.

В настоящее время в Людиновском районе функционируют:

4 сельскохозяйственные организации, 10 крестьянских (фермерских) хозяйств, 6434 личных подсобных хозяйства населения.

В сложившейся ситуации наиболее нуждающимися поддержке являются КФХ и ЛПХ района. Актуальным является также вопрос обеспечения благоустроенным жильем молодых специалистов, молодых семей, занятых в сельхозпроизводстве и соцсфере села и граждан постоянно проживающих в сельской местности

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции

в КФХ и ЛПХ района

Наименование	Единица измерения	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	% 2025 к 2018г
Молоко	тонн	879	940	955	970	1020	1030	1035	1050	119
Мясо скота птицы (в живом весе всего)	тонн	426	302	330	355	380	405	420	440	103
Зерно	тонн	169	170	180	190	200	205	210	215	127
Картофель	тонн	4129	4150	4160	4170	4180	4200	4210	4230	102
Овощи	тонн	1203	1210	1215	1220	1230	1240	1250	1260	105

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цели муниципальной программы:

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства;

-повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, развитие рынков сельскохозяйственной продукции;

- повышение финансовой устойчивости крестьянских фермерских хозяйств (КФХ) и личных подсобных хозяйств (ЛПХ);

- создание условий для развития сельских территорий.

Задачи муниципальной программы:

- поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, рыночной инфраструктуры;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве, для обеспечения его устойчивого развития;

- стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- повышение качества жизни сельского населения.

Достижение поставленных программой целей и задач будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах муниципальной программы и их значениях

№ п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
			2018 факт	2025 оценка к 2018	реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Подпрограмма « Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»
1	Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в фактически действующих ценах в КФХ и ЛПХ района	тыс.руб.	368434	+176148	385142	405415	431775	460738	490202	517457	544582
2	Индекс производства продукции сельского хозяйства в КФХ и ЛПХ района	%	81	148	104	105	106	106	106	105	105
Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района»
3	Количество семей, проживающих в сельской местности, улучшивших свои жилищные условия,	семей.	1	1	1
4	в том числе семей молодых специалистов	семей	-	1	1
Подпрограмма «Развитие потребительской кооперации а Людиновском районе»
5	Объем розничного товарооборота	тыс. руб.	60116	+24474	63122	66278	69592	73072	76726	80562	84590
6	Объем оборота общественного питания	тыс. руб.	5040	+1260	4700	4935	5182	5441	5713	6000	6300
7	Объем закупок сельскохозяйственной продукции	тыс. руб.	55706	+14294	58000	60000	62000	64000	66000	68000	70000
8	Создание новых рабочих мест	чел.	1	+ 1	1	1	1	1	2	2	2

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Основные мероприятия подпрограмм муниципальной программы включают комплекс системных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы и решение наиболее актуальных текущих и перспективных задач, определяющих динамичное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса и устойчивое развитие сельских территорий.

3.1 Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции Людиновского района".

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться посредством реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

- Поддержка животноводства в ЛПХ и КФХ района.

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) и личных подсобных хозяйств населения;

- влияет на уровень доходов и занятости сельского населения области, развитие малого предпринимательства в сельской местности, увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции, на увеличение доходной базы бюджетов всех уровней;

- реализуется с участием средств бюджета муниципального района, собственных средств товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции (КФХ, ЛПХ);

- обеспечивает создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности, повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

3.2. Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий

Людиновского района»

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться посредством реализации следующего основного мероприятия:

- Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу удовлетворения потребностей сельского населения в благоустроенном жилье;

- влияет на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, путем строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

- реализуется с участием средств из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.

3.3. Подпрограмма «Развитие потребительской кооперации

в Людиновском районе»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться посредством реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

- Субсидирование части затрат на доставку товаров первой необходимости в сельские магазины, расположенные далее 11 км от районного центра.

Реализация данного мероприятия стимулирует обеспечение населения удаленных деревень и сел Людиновского района товарами первой необходимости, в цены которых не включены расходы по завозу товара, начиная с 11 километра пути от базы, складов, расположенных на территории Людиновского района.

Решает задачу обеспечения жителей отдаленных населенных пунктов товарами первой необходимости. Финансируется из средств бюджета Людиновского района.

- Развитие заготовительной деятельности.

Реализация данного мероприятия стимулирует закупочную деятельность излишков продукции сельского хозяйства у мелких товаропроизводителей: фермеров, личных подсобных хозяйствах населения, дачных кооперативов и т.д., влияет на уровень доходов сельского населения, реализуется с участием средств бюджета калужской области.

- Развитие торговой деятельности, общественного питания и оказание платных и, в т.ч., бытовых услуг сельским жителям.

Реализация данного мероприятия стимулирует развитие торговли и услуг в сельской местности в форме заказов на доставку товаров и мобильных приемных пунктов оказания услуг. Реализуется за счет собственных и заемных средств Людиновского Райпо.

Реализация поставленных подпрограммой цели и задач будет способствовать развитию малых форм хозяйствования на селе, увеличению производства и реализации сельскохозяйственной продукции и, как результат, повышению уровня жизни сельского населения, организации эффективной торговли как в стационарных магазинах - заготовительных пунктах, так и в автолавках в труднодоступной сельской местности.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит закрепить позитивные тенденции развития системы потребительской кооперации в Людиновском районе, значительно укрепит финансовое положение и обновит материально-техническую базу предприятий потребительской кооперации. Социальная эффективность программы будет выражаться в увеличении занятости и повышении уровня доходов владельцев личных подсобных хозяйств в обеспечении населения товарами первой необходимости в отдаленных труднодоступных сельских населенных пунктах. Обеспечение занятости населения произойдет за счет расширения видов деятельности оказания дополнительных услуг сельскому населению района. За период с 2019 -2025 год планируется создание не менее 11 новых рабочих мест.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
ВСЕГО	23464,2	4095,2	1919,0	3050,0	3350,0	3650,0	3550,0	3850,0
в том числе:
по подпрограммам:
«Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»	12149,0	980,0	769,0	1500,0	1800,0	2100,0	2350,0	2650,0
«Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района»	2015,2	2015,2
«Развитие потребительской кооперации в Людиновском районе»	9300,0	1100,0	1150,0	1550,0	1550,0	1550,0	1200,0	1200,0
по источникам финансирования:
средства местного бюджета	10439,3	1580,3	809,0	1550,0	1650,0	1750,0	1500,0	1600,0
средства областного бюджетов	716,8	716,8
собственные средства организаций	12308,1	1798,1	1110,0	1500,0	1700,0	1900,0	2050,0	2250,0

5. Подпрограммы муниципальной программы

5.1. Подпрограмма «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»

1. Соисполнитель муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»
2. Участники подпрограммы	Отдел сельского хозяйства администрации МР, сельскохозяйственные товаропроизводители
3. Цели подпрограммы	- создание условий для развития сельскохозяйственного производства; -повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, развитие рынков сельскохозяйственной продукции; - повышение финансовой устойчивости крестьянских фермерских хозяйств (КФХ) и личных подсобных хозяйств (ЛПХ); - развитие малых форм хозяйствования на селе
4. Задачи подпрограммы	- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве, для обеспечения его устойчивого развития; - стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции; - создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; - развитие малых форм хозяйствования на селе.
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	- Поддержка животноводства в ЛПХ и КФХ района: Субсидирование на возмещение части затрат на приобретение коровы(нетели) личным подсобным и крестьянским(фермерским)хозяйствам - Инженерное обустройство объектов малых форм хозяйствования на селе (крестьянских -фермерских хозяйств)
6. Показатели подпрограммы	Производство валовой продукции сельского хозяйства в КФХ и ЛПХ района.
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2019-2025 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
	Всего	12149,0	980,0	769,0	1500,0	1800,0	2100,0	2350,0	2650,0
	В том числе:
	бюджет МР	4219,0	260,0	209,0	550,0	650,0	750,0	850,0	950,0
	собственные средства организаций	7930,0	720,0	560,0	950,0	1150,0	1350,0	1500,0	1700,0

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная

В хозяйствах всех категорий, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе растениеводство является доминирующей отраслью и занимает более 85% общего производства сельскохозяйственной продукции. Вся животноводческая продукция производится в ЛПХ, в фермерских хозяйствах района и в ООО "Калужское Ранчо". Производством зерна занимаются ООО "Заречное" и ООО "Зеленые линии - Калуга". Овощи закрытого грунта выращиваются в ООО "Агро-Инвест". Производство картофеля и овощей открытого грунта сосредоточено в ЛПХ.

В сложившейся ситуации наиболее нуждающимися поддержке являются КФХ и ЛПХ района.

Таблица 1

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в КФХ и ЛПХ района

Наименование	Единица измерения	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	% 2025 к 2018г
Молоко	тонн	879	940	955	970	1020	1030	1035	1050	119
Мясо скота птицы (в живом весе всего)	тонн	426	302	330	355	380	405	420	440	103
Зерно	тонн	169	170	180	190	200	205	210	215	127
Картофель	тонн	4129	4150	4160	4170	4180	4200	4210	4230	102
Овощи	тонн	1203	1210	1215	1220	1230	1240	1250	1260	105

1.1.Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Решение комплекса проблем, сдерживающих развитие сельского хозяйства района, требует целевого подхода и применения программно-целевого метода.

Основными проблемами являются:

- недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры и системы сбыта сельскохозяйственной продукции;

- ограниченные возможности и сложность доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, недостаточным притоком частных инвестиций, неразвитой системой страхования производства сельскохозяйственной продукции;

- неблагоприятные межотраслевые условия функционирования сельского хозяйства;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный непрестижностью сельскохозяйственного труда в селе, более низким, чем в городе, уровнем и качеством жизни в сельской местности;

- низкие темпы технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства ресурсного потенциала;

- низкая эффективность действующего земельного контроля и оборота земель сельскохозяйственного назначения, развивающиеся тенденции спекулятивного оборота земель в ущерб развитию сельскохозяйственного производства;

- снижение плодородия почв и выбытие из оборота земель сельскохозяйственного назначения;

- значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста производства и ежегодного наращивания объемов реализации сельскохозяйственной продукции на основе повышения ее конкурентоспособности остается приоритетным направлением аграрной экономической политики района.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

По прежнему главной проблемой в отраслях производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки остаётся изношенность материально – технической базы, что не позволяет товаропроизводителям вырабатывать конкурентоспособную продукцию, низкий уровень селекции и семеноводства, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, низкий удельный вес современных технологий и технических средств.

Поскольку в условиях рыночной экономики цены формируются под влиянием спроса и предложения, являются нестабильными и подвержены значительным сезонным колебаниям, повышение эффективности сельскохозяйственного производства возможно за счет снижения прямых затрат, обеспечения сбалансированности материально-технических и трудовых ресурсов, повышения производительности труда на основе эффективного использования трудовых ресурсов и кадрового потенциала, модернизации производства, внедрения новой техники и передовых технологий производств.

Приоритетной отраслью в развитии сельского хозяйства Людиновского района является животноводство, что обусловлено благоприятными климатическими условиями для производства кормов и содержания животных, ростом спроса на высококачественную, экологически чистую натуральную продукцию. Также немаловажным направлением поддержки является растениеводство, как кормовой базы животноводства и самостоятельной отрасли, способной обеспечить население района качественной продукцией.

2. Задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы.

Целью подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции» является:

-создание условий для развития сельскохозяйственного производства;

-повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, развитие рынков сельскохозяйственной продукции;

- повышение финансовой устойчивости крестьянских фермерских хозяйств (КФХ) и личных подсобных хозяйств (ЛПХ);

- развитие малых форм хозяйствования на селе создание благоприятных условий для развития и устойчивого функционирования отраслей агропромышленного комплекса района на основе создания эффективных механизмов их поддержки.

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах муниципальной подпрограммы и их значениях

№ п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам:
			2018 факт	2025 оценка к 2018	реализации муниципальной программы
					2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Подпрограмма « Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»
1	Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в фактически действующих ценах в КФХ и ЛПХ района	тыс. руб.	368434	+176148	385142	405415	431775	460738	490202	517457	544582
2	Индекс производства продукции сельского хозяйства в КФХ и ЛПХ района	%	81	148	104	105	106	106	106	105	105

3. Объем финансирования подпрограммы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
Всего:	12149,0	980,0	769,0	1500,0	1800,0	2100,0	2350,0	2650,0
В том числе по источникам финансирования: Бюджет МР	4219,0	260,0	209,0	550,0	650,0	750,0	850,0	950,0
Собственные средства товаропроизводителей	7930,0	720,0	560,0	950,0	1150,0	1350,0	1500,0	1700,0

4. Механизм реализации подпрограммы

Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района осуществляет координацию деятельности по реализации подпрограммы, обеспечивает взаимодействие ее участников, анализ и обобщение результатов их деятельности.

Отдел обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет необходимую отчетную информацию, несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется также на основе заключения соглашений между администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район" с министерством сельского хозяйства Калужской области и сельхозтоваропроизводителями об участии в реализации государственной программы с целью эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, направляемых на ресурсное обеспечение подпрограммы, достижения конечных результатов, предусмотренных программой.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

«Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1	Поддержка животноводства в ЛПХ и КФХ района	2019-2025гг.	отдел сельского хозяйства, владельцы ЛПХ, КФХ	Бюджет МР

6. Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и рынков

сельскохозяйственной продукции в Людиновском районе»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:
						2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Поддержка животноводства в ЛПХ и КФХ района; Субсидирование на возмещение части затрат на приобретение коровы(нетели) личным подсобным и крестьянским(фермерским)хозяйствам	2019-2025	отдел сельского хозяйства, владельцы ЛПХ, КФХ	Бюджет МР	3920,0	260,0	160,0	500,0	600,0	700,0	800,0	900,0
2.	Проведение конкурсов, выставок, ярмарок, областных сельских спортивных игр, праздника Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности с награждением победителей трудового соревнования среди работников агропромышленного комплекса муниципального района и проведение других мероприятий, cвязанных с сельским хозяйством	2020-2025	отдел сельского хозяйства,	Бюджет МР	299,0	-	49,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
	Всего:				12149,0	980,0	769,0	1500,0	1800,0	2100,0	2350,0	2650,0
	В т.ч.: бюджет МР				4219,0	260,0	209,0	550,0	650,0	750,0	850,0	950,0
	средства товаропроизводителей				7930,0	720,0	560,0	950,0	1150,0	1350,0	1500,0	1700,0

5.2. Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района»

1.Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел сельского хозяйства муниципального района
2.Участники подпрограммы	Отдел сельского хозяйства муниципального района, администрации сельских поселений
3.Цель подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
4.Задачи подпрограммы	- удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, в том числе молодых семей и молодых специалистов, востребованных для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.
5.Перечень основных мероприятий подпрограммы	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (социальная выплата на приобретение (строительство) жилья). Подключение социальных объектов на селе к объектам инфраструктуры (фельшерские-акушерские пункты в д.Манино, д. Войлово, д. Вербежичи).
6.Показатели подпрограммы	- Количество семей, проживающих в сельской местности, улучшивших свои жилищные условия (семей), в том числе семей молодых специалистов на селе (семей).
7.Сроки и этапы реализации подпрограммы	2019 год
8.Объемы финансирования подпрограммы за счет местного бюджета	тыс. рублей
		в том числе по годам:
		Всего	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
	Всего:	2015,2	2015,2
	В том числе бюджет МР	770,3	770,3
	Бюджет КО	716,8	716,8
	Собств. ср-ва жителей	528,1	528,1

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Введение

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность экономики и благосостояние граждан.

Людиновский район по численности населения (на 01.01.2012 составлял 41737 тыс. человек), в сельской местности проживает 4087 человек или 9,8 % населения.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, по сравнению с 2002 годом население района уменьшилось на 1104 человека, в том числе в сельской местности на 331 человека.

Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения (превышения числа умерших над числом родившихся) и сокращения миграционного прироста населения.

В Людиновском районе насчитывается 1 город и 62 сельских населённых пункта.

Число сельских населенных пунктов за межпереписной период уменьшилось на 2 единицы. Это связано с ликвидацией сельских населенных пунктов в связи с отсутствием в них жителей.

Число населенных пунктов с численностью населения менее 10 человек составило 20 единиц, их доля в общем числе составляет 32,8%

В настоящее время уровень жизни сельского населения остается крайне низким, увеличивается разрыв между городом и селом по уровню доходов.

Трудоспособное население в сельской местности Людиновского района по сравнению с 2002 годом сократилось на 6,3 %. В 2012 году среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве района значительно отставала от средней заработной платы по отраслям экономики.

На селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, прогрессирует отток сельского населения, преобладает низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры. Этому способствует крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности.

По уровню комфортности и оснащенности всеми видами инженерного оборудования сельский жилищный фонд значительно уступает городскому. Удельный вес площади оборудованной водопроводом составляет 52,1 %, водоотведением – 29,60 %, сетевым газом – 87 %.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Выход села из кризиса и переход в фазу устойчивого развития тормозят следующие факторы:

- остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

- преобладание дотационных бюджетов на уровне сельских поселений;

- высокий уровень затрат комплексного развития сельских территорий;

- неблагоприятная демографическая ситуация (прогрессирует обезлюдение сельских территорий, отток молодежи в города).

Решение указанных проблем требует значительных финансовых вложений, которые не могут быть реализованы в рамках одного финансового года. В связи с этим разработана подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района».

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Задачи подпрограммы:

- обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляется или планируется реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе,

- удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, в том числе молодых семей и молодых специалистов, востребованных для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах подпрограммы и их значениях

№ п/п		Наименование показателя	Ед. изм.		Значение по годам:
					2017 факт	2018 оценка	реализации подпрограммы
							2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
«Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района»
1	Количество граждан, проживающих в сельской местности, улучшивших свои жилищные условия,		семей	1		1	1
2	в том числе семей молодых специалистов		семей	-		1	1

3. Объем финансирование подпрограммы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего
		2019
ВСЕГО	2015,2	2015,2
в том числе:
по источникам финансирования:
средства бюджета МР	770,3	770,3
средства областного бюджета	716,8	716,8
Собственные и заемные средства	528,1	528,1

4. Механизм реализации подпрограммы

Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района осуществляет координацию деятельности по реализации подпрограммы, обеспечивает взаимодействие ее участников, анализ и обобщение результатов их деятельности.

Отдел обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, представляет необходимую отчетную информацию, несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий подпрограммы.

Реализация подпрограммы осуществляется также на основе заключения соглашений между администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район" с министерством сельского хозяйства Калужской области и сельхозтоваропроизводителями об участии в реализации государственной программы с целью эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, направляемых на ресурсное обеспечение подпрограммы, достижения конечных результатов, предусмотренных программой.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

«Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (социальная выплата н приобретение (строительство) жилья)	2019 г.	отдел сельского хозяйства администрации, граждане и молодые специалисты	Бюджет МР Бюджет КО Собственные и заемные средства граждан и молодых специалистов

6. Перечень мероприятий подпрограммы

«Устойчивое развитие сельских территорий Людиновского района»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	2019
1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (социальная выплата на приобретение (строительство) жилья)	2019г.	отдел сельского хозяйства администрации, граждане и молодые специалисты	1300,0	1300,0
2.	Подключение социальных объектов на селе к объектам инженерной инфраструктуры	2019	Администрация МР	715,2	715,2
	Всего:			2015,2	2015,2
	В т.ч.: бюджет МР Бюджет КО			770,3 716,8	770,3 716,8
	Собственные и заемные средства граждан и молодых специалистов			528,1	528,1

5.3. Подпрограмма «Развитие потребительской кооперации в Людиновском районе»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие потребительской кооперации в Людиновском районе»

1.Соисполнитель государственной программы	Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района
2.Участники подпрограммы	Людиновское торгово-закупочное потребительское общество (Райпо), Людиновское потребительское общество «Заготпромторг»
3.Цели подпрограммы	Развитие системы потребительской кооперации как фактора повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, динамичного развития сельских территорий, повышения эффективности использования в сельском хозяйстве производственных ресурсов
4.Задачи подпрограммы	Оздоровление финансового положения предприятий потребительской кооперации за счет: - расширения торговой, заготовительной и производственной деятельности; - обеспечения гарантированных закупок сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных и КФХ населения района; - увеличения оборота розничной торговли за счет вовлечения в товарооборот продукции переработки сельскохозяйственной продукции и сырья; - организации предприятий общественного питания на селе; - обеспечения сельского населения социально значимыми видами бытовых услуг, в том числе в отдаленных и труднодоступных сельских поселениях; - организации эффективной переработки сельскохозяйственной продукции и сырья; - сокращения непроизводственных расходов и потерь, более рационального использования собственных оборотных средств; - содействия организации подготовки и повышения квалификации кадров для потребительской кооперации ; - повышения уровня занятости сельского населения района на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест
5.Перечень основных мероприятий подпрограммы	- развитие заготовительной деятельности; - развитие торговой деятельности, общественного питания и оказание платных и, в т.ч. бытовых услуг сельским жителям; - субсидирование транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в отдаленные сельские населенные пункты и осуществлению выездной торговли в малонаселенные пункты, в соответствии с постановлением администрации МР "Город Людиново и Людиновский район" от 05.05.2015г. №467.
6.Показатели подпрограммы	- рост объема розничного товарооборота; - рост объема оборота общественного питания; - рост объема закупок сельскохозяйственной продукции; - создание дополнительных рабочих мест.
7.Сроки и этапы реализации	2019-2025 годы
8.Объемы финансирования подпрограммы	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
	Всего:	9300,0	1100,0	1150,0	1550,0	1550,0	1550,0	1200,0	1200,0
	Бюджет МР	5450,0	550,0	600,0	1000,0	1000,0	1000,0	650,0	650,0
	Собственные и привлечённые средства организации	3850,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Введение

Потребительская кооперация является важной составной частью социальной инфраструктуры села, играет существенную роль в жизнеобеспечении сельского населения, в устойчивом развитии сельских территорий, располагая для этого материально-технической базой и кадровым потенциалом.

Деятельность потребительской кооперации регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными федеральными законами от 11 июля 1997 года № 97-ФЗ, от 28 апреля 2000 года № 54-ФЗ и от 21 марта 2002 года № 31-ФЗ.

Согласно статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Закону Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) потребительские общества и их союзы являются некоммерческими организациями. Они созданы и осуществляют свою деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Для выполнения своих уставных обязательств потребительские общества самостоятельно организуют хозяйственную деятельность.

Исторически сложилось так, что потребительские общества обслуживают не только пайщиков, но и других жителей сельских поселений. Людиновское Райпо, ПО «Заготпромторг» входят в Калужский областной союз потребительских обществ.

В системе потребительской кооперации района занято 80 человек.

Основные направления хозяйственной деятельности:

- заготовительная и перерабатывающая деятельность;

- розничная торговля и общественное питание;

- обслуживание населения.

Программа позволит повысить эффективность участия организаций потребительской кооперации в решении социальных проблем сельских жителей Людиновского района. Деятельность организаций потребительской кооперации направлена на повышение качества жизни сельского населения за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами, сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья, создания дополнительных рабочих мест, увеличение доходов от личного подсобного хозяйства, решения других вопросов, в том числе по развитию социальной инфраструктуры села.

Потребительская кооперация вносит ощутимый вклад в экономику и продовольственное обеспечение жителей района. Совокупный объем деятельности Людиновского Райпо и ПО «Заготпромторг» за 2018 год составил 120000 тыс. руб., в том числе оборот розничной торговли - 60116 тыс. руб., общественного питания - 5040 тыс. руб. производство продукции - 4129 тыс. руб., заготовительный оборот - 55706 тыс. руб., платные и бытовые услуги -1522тыс. руб.

Организации потребительской кооперации за 2018 год уплатили налогов и сборов на сумму 9796тыс. руб.

Больше половины объемов хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации района дает розничная торговля. За 2018 год этими организациями реализовано товаров на сумму 60116 тыс. рублей, в том числе сельским жителям на сумму 46878 тыс. рублей.

На балансе предприятий потребительской кооперации района числится 19 магазинов, в том числе в сельских поселениях 9 магазинов, из них 5 магазинов обслуживают населенные пункты с численностью свыше 300 человек, 4 магазина - с численностью от 50 до 300 человек. Малочисленные сельские населенные пункты в основном обслуживаются автомагазинами. Несмотря на то, что данный вид торговли является убыточным, Райпо осуществляет обеспечение продуктами питания сельских жителей с автолавки. Доставка товаров в магазины, расположенные в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, содержание убыточных сельских магазинов негативно сказывается на финансовых результатах деятельности организаций потребительской кооперации.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Дальнейшее развитие торговой деятельности потребительской кооперации в сельской местности сдерживается следующими факторами:

- значительные транспортные издержки торговых организаций;

- низкая платежеспособность населения.

Из 9 магазинов, расположенных в сельской местности, в настоящее время 6 убыточны, так как реализуют в основном товары первой необходимости по тем же розничным ценам, что и в районном центре. Не учитывая расходы на доставку, в целом за 2018 год расходы по содержанию убыточных магазинов и автолавок составили более 486 тыс. руб. Расходы по доставке товаров в магазины, расположенные в сельских поселениях на расстоянии свыше 11 километров от пункта их получения, отдаленных и труднодоступных местностях ежегодно составляют более 952 тыс. руб.. В то время как возмещение транспортных расходов за счет бюджета муниципального района составляет около 500 тыс. рублей или 52,5 % от общих расходов.

Организации потребительской кооперации являются практически единственными организациями, обслуживающими селян. Деятельность организаций потребительской кооперации направлена на повышение качества жизни сельского населения за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами, организации закупок сельскохозяйственной продукции и сырья, производства промышленной продукции, создания дополнительных рабочих мест, увеличения доходов от личного подсобного хозяйства, решения других вопросов, в том числе по развитию социальной инфраструктуры села, и способствует снижению социальной напряженности на селе.

Таким образом, потребительская кооперация обладает всеми предпосылками для решения социальных и экономических проблем села и может стать действенным элементом механизма реализации государственных программ и проектов развития сельскохозяйственного производства и возрождения села.

Вместе с тем ограниченность доступа к инвестиционным ресурсам, недостаточный объем собственных оборотных средств организаций потребительской кооперации не позволяют проводить своевременное обновление и модернизацию основных средств, приводят к снижению конкурентоспособности продукции, ухудшению качества обслуживания населения, сдерживают развитие закупочно-заготовительной деятельности на селе и не позволяют обеспечить оптимальную загрузку производственных мощностей.

В целях стимулирования развития деятельности потребительской кооперации, в том числе и в сельских поселениях, в рамках реализации программных мероприятий планируется оказание государственной поддержки заготовительной, производственной и перерабатывающей деятельности, а также поддержка в виде субсидии из местного бюджета на компенсацию части затрат на доставку товаров первой необходимости в сельские магазины, расположенные далее 11км. от районного центра.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

В потребительских обществах района материально-техническая база розничной торговли требует проведения более интенсивной модернизации. Потребительскими обществами приобретается современное торговое и холодильное оборудование производится реконструкция и ремонт торговых залов магазинов. Проведение этих мероприятий способствует значительному росту объемов и, соответственно, доходов потребительских обществ. Кроме того, потребительская кооперация оказывает дополнительные услуги населению. Объем платных услуг населению в 2018 году составил 1522 тыс. рублей, в том числе бытовых услуг 230 тыс. рублей.

Заготовительная и перерабатывающая отрасли потребительской кооперации всегда имели приоритетное значение. Предприятиями этой отрасли района производятся закупки картофеля, мяса, овощей, шерсти и других видов продукции. За 2018 год закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья у всех товаропроизводителей на сумму 55706 тыс. рублей. Потребительское общество реализует сельхозпродукцию на рынках в собственных магазинах.

Для обеспечения максимальной закупки всей товарной продукции, производимой личными подсобными хозяйствами населения района необходимо создать производственную инфраструктуру по первичной обработке, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и сырья.

В целях стимулирования развития деятельности потребительской кооперации, в том числе и в сельских поселениях, в рамках реализации программных мероприятий планируется оказание государственной поддержки заготовительной, производственной и перерабатывающей деятельности. Решение задач, направленных на дальнейшее развитие потребительской кооперации будет способствовать выполнению запланированных целевых показателей.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы

Цели подпрограммы:

Развитие системы потребительской кооперации как фактора повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, динамичного развития сельских территорий, повышения эффективности использования в сельском хозяйстве производственных ресурсов.

Задачи подпрограммы:

- расширение торговой, заготовительной и производственной деятельности;

- обеспечение гарантированных закупок сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах населения района;

- организация предприятий общественного питания на селе;

- обеспечение сельского населения социально значимыми видами бытовых услуги товарами первой необходимости, в том числе в отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктах;

- организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции и сырья;

- повышение уровня занятости сельского населения района на основе сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

- содействие созданию в потребительской кооперации потребительских кооперативов, позволяющих обеспечить высокий уровень хозяйствования в рыночных условиях;

- развитие инфраструктуры переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, проведения реконструкции и модернизации имеющихся производственных мощностей.

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах подпрограммы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
			2018 факт	2019 оценка	реализации подпрограммы
					2020	2021	2022	2023	2024		2025
«Развитие потребительской кооперации в Людиновском районе»
1	Объем розничного товарооборота	тыс. руб.	60116	63122	66278	69592	73072	76726		80562	84590
2	Объем оборота общественного питания	тыс. руб.	5040	4700	4935	5182	5441	5713		6000	6300
3	Объем закупок сельскохозяйственной продукции	тыс. руб.	55706	58000	60000	62000	64000	66000		68000	70000
4	Создание новых рабочих мест	чел.	1	1	1	1	1	2		2	2

3. Объем финансирования подпрограммы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
ВСЕГО	9300,0	1100,0	1150,0	1550,0	1550,0	1550,0	1200,0	1200,0
в том числе по источникам финансирования:
средства местного бюджета	5450,0	550,0	600,0	1000,0	1000,0	1000,0	650,0	650,0
собственные и привлеченные средства организации	3850,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0

4. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителем подпрограммы является Людиновское торгово-закупочное потребительское общество (Райпо). Отдел сельского хозяйства администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» осуществляет координацию деятельности по реализации подпрограммы, обеспечивает взаимодействие участников, анализ и обобщение результатов их деятельности.

Отдел финансов администрации муниципального района несет ответственность за осуществление своевременного финансирования мероприятий подпрограммы, из местного бюджета, которое осуществляется в соответствии с законодательством Калужской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Одновременно Райпо осуществляют реализацию программных мероприятий за счет собственных средств, привлечения кредитов коммерческих банков и других кредитных организаций.

Объемы собственных средств потребительского общества, направляемые на реализацию подпрограммы, кредитные средства банков и других кредитных организаций, направляемые потребительским обществом на осуществление заготовительной деятельности, утверждаются потребительским обществом в соответствии с законодательством.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

«Развитие потребительской кооперации в Людиновском районе»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта)
1	Предоставление субсидий организациям потребительской кооперации на возмещение части расходов по доставке товаров первой необходимости в сельские магазины, расположенные начиная с 11км. от пункта их получения и осуществлению выездной торговли в малонаселённых пунктах	2019-2025	Людиновское Райпо	Бюджет МР
2	Развитие торговой деятельности, общественного питания и оказание платных и, в т.ч. бытовых услуг сельским жителям	2019-2025	Людиновское Райпо	Собственные и привлеченные ср-ва организации

6. Перечень мероприятий подпрограммы

«Развитие потребительской кооперации в Людиновском районе»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Участник подпрограммы	Источники финансирования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:
						2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1.	Предоставление субсидий организациям потребительской кооперации на возмещение части расходов по доставке товаров первой необходимости в сельские магазины, расположенные начиная с 11км. от пункта их получения и осуществлению выездной торговли в малонаселённых пунктах		Людиновское Райпо	Местный бюджет	5450,0	550,0	600,0	1000,0	1000,0	1000,0	650,0	650,0
2.	Развитие торговой деятельности, общественного питания и оказание платных, в т.ч. бытовых услуг сельским жителям			Собственные и привлеченные средства	3850,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0
	Всего:				9300,0	1100,0	1150,0	1550,0	1550,0	1550,0	1200,0	1200,0
	В т.ч.: бюджет МР				5450,0	550,0	600,0	1000,0	1000,0	1000,0	650,0	650,0
	Собственные и привлеченные ср-ва организации				3850,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0